政策一直以來都是驅動中國電動車產業(yè)快速發(fā)展的源動力，如果說十二五的政策驅動了中國新能源汽車產業(yè)起步上量，那么確保產業(yè)發(fā)展的質量必然是接下來我們需要思考的課題。
2016年是十三五的開局之年，現(xiàn)在，這個課題面臨著新的形勢！
1、彎道超車時間不多
緊迫性一方面來自國外，美國、歐洲、日本等汽車產業(yè)強勢國家同樣把新能源汽車作為國家戰(zhàn)略，出臺各類激勵政策支持，雖然存在技術路線上的分歧，但汽車電動化是共同的愿景。
從國外企業(yè)來看，特斯拉、通用、日產一直都非常重視新能源汽車、在世界新能源汽車市場起勢之后，大眾、寶馬、豐田等企業(yè)也一改過去觀望心態(tài)，開始發(fā)力電動車市場特別是中國市場，企業(yè)戰(zhàn)略甚至一兩年一改以適應新的形勢，面對強敵，中國彎道超車的黃金時間已經不多。
2、存量激增，安全隱患凸顯
馬凱副總理7月份在西安召開的座談會上，特別強調要重視電動汽車的安全問題。
8月，百人會夏季論壇的主題是“安全保障與創(chuàng)新引領”，與會現(xiàn)場，陳清泰理事長擔憂“因一兩次大的安全事故而傷害整個產業(yè)的發(fā)展”；歐陽明高教授更是把安全問題定位為產業(yè)發(fā)展的“命根子”。
中國新能源汽車產業(yè)已經進入快速發(fā)展期，保有量70萬輛，2016年1-7月銷量占中國汽車總銷量比例達1.4%，消費主力已然從公共領域轉向私人領域，任何一次安全事故都意義重大。
據(jù)夏季論壇《電動汽車安全報告》顯示，對全球近年49起起火事件統(tǒng)計，2015年火災發(fā)生事故為14例,2016年1-7月15例，安全事故發(fā)生頻率上升勢頭明顯。
3、以電池市場為代表的供應鏈面臨失守風險
中國電動車市場井噴直接帶動動力電池產業(yè)直線上升，相關數(shù)據(jù)顯示，2015年中國應用于電動汽車的動力鋰電池產量15.9GWH,同比增長356.7%。
三星、LG、松下等迫切需要轉型的國際巨頭對鄰國這塊肥肉自然虎視眈眈，為了提前占領市場，甚至把價格壓到1元/wh。
動力電池約占一輛純電動車成本的40%，類似燃油汽車動力總成(發(fā)動機+變速器)，戰(zhàn)略意義及產值規(guī)模巨大，我們需要避免市場在起步階段就被國外巨頭壟斷。
電池目錄的出臺與其說是因為“薩德”，不如看做是政府在為確保國內動力電池企業(yè)能參與競爭爭取緩沖時間，未來，供應鏈其它環(huán)節(jié)也將面臨這種場景。
4、騙補事件凸顯產業(yè)供給側良莠不齊
騙補事件為中國新能源汽車產業(yè)帶來巨大的負面效應，供給側良莠不齊的亂相難易匹配產業(yè)越來越強調安全性的形勢。
7月，馬凱副總理西安座談會強調騙補企業(yè)將被嚴懲，包括取消財政補貼資格、追回補貼資金、罰款、取消汽車生產資質，將問題車型從推薦車型目錄中剔除等。
懲罰不是目的，如何在十三五期間推出面向純市場化競爭的優(yōu)質電動車產品才是供給側最大的任務，為此科技部將繼續(xù)深耕“三縱三橫”技術研發(fā)部署，工信部聚焦新能源汽車產品準入、銷售、使用環(huán)節(jié)。
5、充電基礎設施遲遲未能破局
馬凱副總理對電動車基礎設施的要求是“適度超前”，但現(xiàn)狀是充電基礎設施遲遲難以破局，能源局數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，全國已建成公共充電樁8.1萬個，隨車建成私人充電樁超過5萬個，仍是個老大難問題。
以往政府花了大量資源為公共領域充電設施背書，隨著私人領域市場崛起，未來破局個人充電樁建設是產業(yè)必須解決的痛點。
最近一份四部委關于規(guī)范居民區(qū)電動汽車充電基礎設施的文件，聚焦私人充電樁建設中的兩大難點，電網(wǎng)和物業(yè)，并從從11個方面進行充電樁規(guī)范管理，曙光已現(xiàn)。
6、政府補貼退出與市場化競爭
依托示范運營工程，中國躍居世界第一新能源汽車市場，但中央政府普惠式補貼將逐步退坡并于2020年全部退出，在地方補貼提前退出或成潮流的形勢下，以比亞迪、北汽、吉利、長安為代表的自主電動車企能否適應逐步乃至純市場化的競爭環(huán)境還是個問題。
7、投資過熱與產能過剩
8月、格力的董小姐宣布“公司將以130億元估值發(fā)行股份收購銀隆”引起行業(yè)熱議，董小姐背后折射的是新能源汽車投資火熱的現(xiàn)狀。
經濟觀察報記者梳理了2015年1月-2016年3月數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，14個月內，全國各地新建的新能源整車投資項目就多達30個，投資總金額超過1000億 元，而總規(guī)劃的產能超過300萬輛。
中國汽車產業(yè)產能嚴重過剩是個不爭的事實，新能源汽車作為技術轉型趨勢，并不能帶來市場增量，風電行業(yè)是前車之鑒。
總體來看，國家對形勢判斷非常清晰，從單項政策來看，2016年以來國家出臺了各種指向性強的應對政策，治病救人。上醫(yī)治未病，長遠來看，百人會夏季論壇業(yè)已勾勒出中國十三五新能源汽車政策體系輪廓，智電汽車將推出《優(yōu)勝劣汰！從百人會夏季論壇看中國新能源汽車政策三大走勢》詳細分析。
